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四平市人民政府   2018-10-09 10:02:00   来源:市工商局

积极打造“工商经验”助力全市经济社会发展

  今年以来,市工商局紧紧围绕打好“四场战役”,建设“数字四平”、推动高质量发展等内容,全力推进“只跑一次”改革,不断深化商事制度改革,扎实开展“五秋”行动,着力为服务四平经济社会发展创造“工商经验”。

  一是打造“数字工商”。实施“互联网+工商登记”新模式,积极推进工商登记“全程电子化”,实现工商登记全流程由“面对面”到“键对键”,做到“数据网上行,群众少跑路”。依托“多证合一”信息共享平台,实现工商、公安、税务、社保、银行等部门之间企业开办数据的共享交换。在工商登记“全程电子化”的基础上,与建设银行、吉林银行、工商银行、邮政储蓄银行、农业发展银行等5家银行建立了合作关系,推行“工商注册通”业务,借助银行提供的“普惠金融"服务,开立银行账户,贷款融资也更加便利、快捷,实现了工商登记“多点办”“就近办”。 

  二是实行“权力三归”。市工商局以行政审批“权力三归”(权力归集、权力归零、权力归民)为抓手,突破堵点,破解难点。权力归集。采取“去部门化、去层级化、去行业化”的方式,将基层分局(所)登记事项全部纳入政务大厅,工作中实行低台敞开式办公;设置自助服务区;实行“咨询服务一口清,发放资料一手清,审查受理一次清”;挑选优秀干部,人员配备向窗口倾斜。权力归零。两个政务大厅承接所有审批事项,基层分局(所)不再办理行政审批登记,实现了登记审批权力的全部归零。针对一些偏远乡镇的群众和企业“办事半径”延长情况,仍然保留铁东区3个乡镇工商所的登记业务。同时基层分局(所)被赋予新的职能,可以“腾出身子”抓消费维权、市场监管。权力归民。权力归零加上权力归集,从此“大厅之外无审批”“清单之外无权力”,真正实现了“一枚印章”管审批。这道无形的“防火墙”,也隔开了“权力寻租”的土壤,“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”成为现实。 

  三是压缩企业开办时间。为深入推进“只跑一次”改革,进一步优化营商环境,市工商局全力优化企业开办流程、压缩企业开办时间。发挥牵头部门作用。积极主动与税务、公安、银行部门反复沟通协调,形成改革合力。拓展压缩时间内容。拓展将压缩企业的银行开户时间纳入进来,着力压缩企业开户时间。优化大厅窗口设置。整合政务大厅工商、质监、食药监、税务、公安刻章、银行开户等企业登记密切相关的窗口。开展“1+2+3+快递送达”服务,实现“一窗受理、集成服务”。实施“多证合一”改革。全面推进企业由“5证合一”到“32证合一”再到“54证合一”、个体工商户“16证合一”,外资企业工商登记与商务备案“一口办理”。通过共同努力,实现个体工商户、农民专业合作社即来即办、一般经营条件企业由过去平均20个工作日减到3个工作日内办结(工商登记2日、涉税事项即来即办、公安刻章即来即办),比国务院的要求缩短了5.5个工作日。目前,全市市场主体达17.8万户,日平均生成96户。 

  四是实施“最多一星期”答复。为推进“最多跑一次”改革向机关内部深化,改进机关服务基层作风,有力破解“粗浅慢”之弊,切实提高系统内部办事效率,市工商局实施内部办事“最多一星期”答复和限时办结。即,各县(市)市场监督管理局、城区工商分局、开发区工商分局向市工商局请示、报告事项,应一星期(5个工作日)内作出明确答复。如因情况复杂,需业务主管领导签字可延长时间,最多再不超过10个工作日。 

  五是开展“五秋”行动。为进一步推进干部作风大整顿活动取得实效,市工商局集中开展“五秋”行动,坚决破“五弊”,除“八不”。“秋风”行动。百名工商干部进早市、进农贸市场、进批发市场,开展“扫黑除恶”宣传活动,进行线索摸排,有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱,集中整治市场强买强卖、欺行霸市和强行收取保护费等乱象。“暖秋”行动。集中开展工商干部进屯入户活动,深入东河村搞好帮扶对接,帮助贫困户研究种植、养殖项目。广泛发挥群众监督作用,开展贫困户精准再识别。成立脱贫攻坚讲习所,宣传政策,讲授知识。“秋煤”行动。进一步加强秋冬季煤炭市场监管,集中查处无照经营,加大煤炭抽检力度,对煤炭经营企业进行全面检查,对劣质煤炭进行处置,对煤炭市场监管切实做到情况清、底数明、一体化管理。“金秋”活动。按照“四个一批”要求,积极树立正向激励导向,发现和挖掘一批在“只跑一次”改革和“三大攻坚战”中叫得响、立得住、干部群众公认先进典型,召开宣传发布会,传递榜样力量。“秋学”活动。在机构改革前对市区工商系统干部集中开展“质监、食药监、知识产权、物价监管”法律法规学习培训,全面提升工商干部业务能力水平。

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